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双“程”故事之加强ICANN问责制 来源: 时间:2014-08-14

 一背景介绍 

 社群制定NTIA管理权移交提案的过程中,还必须独立应对一个相互依存、相互关联的话题——即ICANN的问责制。 ICANN问责制是落实自下而上、多利益社群模式的制度保障。多年来ICANN一致致力于在各个管理层上实现公开透明、明确责任。目前为止,ICANN在章程中规定了问责制的三大基本机制,即再议流程、独立审议流程以及监督员评议。随着美国国家电信和信息管理局(NTIA)放弃对IANA管理权后,ICANN将如何继续推行问责制并加强其范围更广的问责机制日渐提上日程。

 二 强化过程

 1.在 2014 年 3 月24日召开的 ICANN 第 49 届新加坡公开会议期间,机构群体就加强ICANN问责制流程提出了三大重要问题,确认了包括《义务确认书》(AoC) 在内的ICANN问责任清单。此外,为回应机构群体对话和建议,相关方提出成立 ICANN 问责制工作组。

 2.在后续流程和ICANN问责制工作组初见雏形后,ICANN于2014年5月6日开启公共评议进程,该议程于5月27日结束。

  流程链接:https://www.icann.org/public-comments/enhancing-accountability-2014-05-06-en

  供评文件链接:https://www.icann.org/resources/pages/enhancing-accountability-2014-05-15-zh

 3. ICANN于2014年5月6日至6月6日向公众征询意见,并在6月6日至6月18日内给及回复。 就此CNNIC对组建ICANN问责制工作组及加强ICANN方式从政策、人员选拔、外部监督、法律体系方面提出评议。

  各方评议:http://forum.icann.org/lists/comments-enhancing-accountability-06may14/

 4.2014年8月初,ICANN 公布了成员责任计划(Staff’s Accountability Plan)。该计划确定了加强ICANN问责制的组织结构,即社群大会(Community Assembly,简称CA)和社群协调组(Community Coordination Group,简称CCG)。社群大会由ICANN各支持组织、咨询委员会和通用域名组织(General Name Supporting Organization,简称GNSO)委派成员。社群协调组负责对发现的问题按照重要程度进行分类,就此提出解决方案,最终发表报告和建议。

  这份计划一经发出便引发了讨论。

  IGP网发表的讨论:http://www.internetgovernance.org/2014/08/08/a-tale-of-two-processes/

  原文编译:http://igr.cnnic.cn/blogs/lxd/201408/t20140813_47764.html

  NCSG 发表的讨论:https://community.icann.org/pages/viewpage.action?pageId=48350198

 5.2014年8月15日,ICANN发布了《加强ICANN问责制:流程与后续举措》,对加强ICANN流程和下一步进行了明确说明。此外,ICANN根据第49届新加坡ICANN大会期间公布的《加强ICANN问责制流程提案》的评议结果,对提案进行了修改,并调整了此前成员责任计划确定的两个工作组。新成立的两个工作组分别是:ICANN问责制与监管跨社群小组;ICANN问责制与监管协调小组

  关于新成立小组的链接:http://igr.cnnic.cn/academicrexsqy/201409/t20140912_49021.html

 6.2014年8月20日,ICANN在发布《加强ICANN问责制:流程与后续措施》后公布了公共专家小组成员名单,这思维公共专家将负责遴选7名顾问进入ICANN问责制与监管协调小组。

 名单列表:http://igr.cnnic.cn/academicrexsqy/201409/t20140912_49022.html

 7. 2014年9月初,就《加强ICANN问责制:流程与后续举措》,业内人士纷纷发表了博文,对ICANN问责制强化进程表示质疑,认为问责危机源于“中央集权”,回避此问题的治理方案治标不治本。

  评论链接:http://igr.cnnic.cn/academicrexsqy/201409/t20140912_49023.html

    

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